【四川日報】省第十二次黨代會巡禮專刊：四川農信 助力鄉(xiāng)村振興，一起向未來！
2022-05-30 21:54:53 來源： 作者： 點擊數：
2月22日，2022年中央一號文件發(fā)布，安排部署全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作。
不久，一份印有四川省農村信用社聯合社（以下簡稱“省聯社”）、四川省農業(yè)農村廳兩家單位鮮章的文件，下發(fā)至全省農信系統和農業(yè)農村部門。這份名為《關于金融支持農業(yè)經營主體發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的通知》（以下簡稱《通知》），緊扣中央一號文件要求，端出15條金融措施“干貨”，這是四川農信今年的“一號文件”。
農業(yè)經營主體特別是新型農業(yè)經營主體，是現代農業(yè)發(fā)展的主力軍，是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要力量。四川農信“一號文件”聚焦這一群體，意味著一種前行的方向、一股堅定的力量和一份如山的責任。2021年，全省農信系統向近21萬戶新型農業(yè)經營主體投放貸款528億元，同比增加58億元；支持現代農業(yè)產業(yè)貸款余額503億元，同比增加90億元。
“務農重本，國之大綱。”作為以“農村金融主力軍銀行、地方金融主力軍銀行、普惠金融主力軍銀行”為目標愿景的金融機構，支持農業(yè)經營主體助力鄉(xiāng)村振興，是四川農信職責所系、使命所在、宗旨所向。
金融“活水”，澎湃如潮潤山鄉(xiāng)。以夢為馬，馳騁沃野向未來！
看站位：
舟大者任重。四川農信對標對表中央和省委要求，主動擔當作為，為鄉(xiāng)村振興提供強勁金融“活水”
四川農信“一號文件”年年出，為何今年要聚焦農業(yè)經營主體？“中央要求、市場需要、農信擔當。”省聯社主要負責人簡潔有力地回答。
中央要求是前提——今年中央一號文件首次將“強化鄉(xiāng)村振興金融服務”單列為一項重要內容，旨在進一步解決鄉(xiāng)村振興金融服務供給不足這一“卡脖子”問題。省聯社黨委第一時間研究學習，組織系統上下開展大調研、大走訪，仔細對標對表，將一號文件精神細化成一條條具體的金融措施，確保中央要求在全省農信系統落地落實。
市場需求是動力——加大對農業(yè)經營主體的培育支持，發(fā)揮其帶動農民進入市場、增加收入、建設現代農業(yè)的引領作用，是更好落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必由之路。目前全省農村集體經濟組織快速發(fā)展，4.9萬個農村集體經濟實現確權賦碼登記，量化集體資產845億元，實現集體經濟組織總收入130億元。省聯社黨委書記、理事長艾毓斌認為，農業(yè)經營主體的不斷發(fā)展壯大，將為農村金融市場帶來新的藍海。
農信擔當是根本——對農業(yè)經營主體的支持，根本原因還是來自四川農信因農而生、因農而興，銘刻于心的初心使命和責任擔當。
擔當源自歷史。在新中國成立初期，全省各地陸續(xù)組建農村信用社，及時有效地解決了農業(yè)生產和農民生活資金缺口問題。支持農業(yè)生產、農村建設、農民增收，早已鐫刻進四川農信的血脈基因。
擔當厚植現在。黨的十八大以來，四川農信始終堅持全方位支持“三農”發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略定力，全面助力鄉(xiāng)村振興和農業(yè)現代化建設。截至2021年末，投放“三農”貸款3530億元，同比多投84億元，涉農貸款余額比年初增加340億元，達到5449億元，占全省同業(yè)的27%。其中，累計投放精準扶貧貸款1285億元，扶貧小額信用貸款270億元，余額占全省同業(yè)的87%，結對幫扶貧困村226個，選派第一書記和駐村干部284人。作為我省業(yè)務規(guī)模最大、網絡覆蓋最廣、員工數量最多的銀行系統，四川農信已成為各級黨委政府可信賴的一支重要金融力量。
擔當指引未來。中央一號文件要求，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、做好“三農”工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧。省聯社黨委心懷“國之大者”，要求全省農信系統切實增強責任感和緊迫感，持續(xù)加大信貸投放，積極支持農業(yè)經營主體發(fā)展，促進“10+3”現代農業(yè)產業(yè)體系和現代農業(yè)園區(qū)建設，推進我省由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。
看亮點：
突出精準，15條措施覆蓋全部農業(yè)經營主體類型，每一類經營主體都有個性化的產品和服務予以精準“滴灌”
“承包了50多畝坡地，今年準備擴大種植養(yǎng)殖規(guī)模，同時發(fā)展綠色農業(yè)觀光游。”初夏時節(jié)，綿陽市三臺縣綠望農場負責人苗軍對未來信心滿滿。
這信心，源于鄉(xiāng)村振興涌動的時代大潮，也來自四川農信給予他的金融支持。三臺農商銀行根據《通知》要求量身定制的家庭農場貸款，讓他挺直腰桿準備大干一場。
綠色的田野，綠色的希望。在全面推進鄉(xiāng)村振興的新征程上，針對綠望農場這樣數量眾多又類型各異的農業(yè)經營主體，四川農信提供了差異化的一攬子金融服務方案。
“精準是最大的關鍵詞。”省聯社黨委委員、副主任姜林介紹，此次出臺的政策體系覆蓋了我省全部農業(yè)經營主體類型，微觀層面關注農戶，中觀層面聚焦家庭農場、農民合作社、集體經濟組織等，宏觀層面則主要服務農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。綜合考慮不同類型農業(yè)經營主體的發(fā)展水平、發(fā)展階段、發(fā)展規(guī)模等因素，以保姆式的服務精準“滴灌”金融“活水”。
精準，首在找準痛點。進入全面推進鄉(xiāng)村振興新的歷史階段，小農戶的資金需求呈現出“大額、長期、集中”的特點，原有的最高5萬元扶貧小額信貸已杯水車薪。
為解決這一問題，《通知》明確：對符合條件的小農戶匹配最高額度30萬元、最長期限5年、最低利率執(zhí)行當期貸款市場報價利率的農戶信用貸款。“額度調高、年限延長、利率降低，都是為了精準滿足小農戶生產所需的資金訴求。”
精準，貴在抓準特點。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎。從業(yè)主體主要是新型農業(yè)經營主體，對金融的需求已顯著高于農戶，具有多層次、多樣化、復合型的特征。同時，鄉(xiāng)村振興又是一項新的事業(yè)，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現，對金融服務的需求要求更高、變化更快。
“新型農業(yè)經營主體可‘按需點菜’，金融服務要‘照單做菜’。”姜林形象地比喻，“針對家庭農場，我們實施‘批量授信’，推進‘家庭農場信貸直通車’；針對農民合作社，我們推廣‘核心企業(yè)+合作社’模式，推廣農村承包土地的經營權抵押貸款，支持農機具和大棚設施等依法合規(guī)抵押質押融資；針對集體經濟組織，我們匹配專屬信貸產品，凡用于生產經營活動的，授信額度最高500萬元，信用方式最高100萬元。凡用于固定資產建設的期限最長10年，凡用于補充流動資金的期限最長3年，利率最低執(zhí)行當期貸款市場報價利率。”
精準，重在打通堵點。初夏的蓉城，生機盎然。在四川農信總部大廈內，四川農信與新希望集團圍繞鄉(xiāng)村振興、農業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈金融和綠色信貸等領域進行了一場交流。
新冠肺炎疫情給農業(yè)產業(yè)鏈供應鏈帶來極大壓力。特別是像新希望集團這種處于“鏈長”位置的頭部企業(yè)，牽一發(fā)而動全身。確保龍頭企業(yè)資金流穩(wěn)定，有助于鞏固產業(yè)鏈、穩(wěn)定供應鏈，最終實現價值鏈的集約式、高質量發(fā)展。
這是《通知》重點發(fā)力方向之一。
四川農信將針對原材料購買、農產品收購等環(huán)節(jié)提供流動資金貸款，貸款金額根據農業(yè)龍頭企業(yè)經營規(guī)模及流動資金需求確定，期限最長3年。全省農信系統還將積極采用保證、抵押、質押等多種增信方式，為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新、基地及工廠建設、設施裝備改造升級等資金需求提供項目貸款。
精準，成在攻克難點。普通的工商企業(yè)生產經營貸款，其期限一般最長為3年，即可滿足絕大多數客戶的用款需求。但農業(yè)生產受天氣影響大、生產周期長，面臨自然災害和農產品價格波動等自然和市場雙重風險。
安岳縣的檸檬產業(yè)是四川“10+3”現代農業(yè)產業(yè)體系中“川果”產業(yè)的典型代表。但檸檬的生產周期普遍較長，一般栽種后第3年才開始結果，5年后達到商品化果品，生長期、掛果期、豐產期各個階段的收入和支出不匹配，成為農業(yè)信貸介入路上的“攔路虎”。
從2019年開始，四川農信試點探索“檸檬貸”，在此基礎上總結出“種植貸”特色金融產品，并最終寫進《通知》里。四川農信提出按照“一行（社）一策，一縣（區(qū)）一特色”的原則，因地制宜匹配不同的金融服務方案，推動當地特色種植業(yè)發(fā)展。
“種植貸”產品在還款方式、期限設置上與特色農業(yè)產業(yè)生長經營周期相匹配，額度最高200萬元，期限最長10年，為家庭農場提供差異化信貸產品。“從種植、生長到掛果，農信全周期信貸支持是我們的底氣！”有農戶高興地說。
看支撐：
四川農信既關注鄉(xiāng)村治理“軟”的一面，也聚焦基礎設施“硬”的一面，支持鄉(xiāng)村振興“軟硬兼顧”，有“面子”更有“里子”
不僅是支持農業(yè)經營主體，《通知》還專門針對全省鄉(xiāng)村治理提供金融服務，這出于何種考慮？
“有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內容。”省聯社主要負責人介紹，廣袤的沃野山鄉(xiāng)不僅需要產業(yè)興旺、經濟發(fā)展，還要有山清水秀、如詩如畫的自然風光，海晏河清、公正廉潔的政治生態(tài)，以及民風淳樸、民心厚道的文明鄉(xiāng)風。為鄉(xiāng)村治理提供金融服務有助于推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，有助于夯實鄉(xiāng)村振興基層基礎，建設充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。
讓自然生態(tài)更優(yōu)美——全省農信系統將大力支持農村綠色發(fā)展，加大對農村垃圾處理、污水處理及供水、農村危舊房改造等項目的金融支持力度。目前生態(tài)農業(yè)項目和農村環(huán)境整治貸款余額已達17億元，下一步，還將圍繞“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設五年行動，支持農村無害化廁所建設、農村生活污水治理和垃圾處理工程，切實改善農村人居生活環(huán)境。
讓政治生態(tài)更清廉——四川農信依托農村金融綜合服務站，打造省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯網的實時預警、實時公開的廉潔鄉(xiāng)村服務平臺，實現對集體資金資產資源（簡稱“三資”）運營管理、資金使用、補貼資金發(fā)放等的高效管理和及時公開，幫助村民拓寬民主監(jiān)督渠道，預防基層“微腐敗”。目前已在樂山、德陽等16個市州的75個區(qū)縣落地推廣農村“三資”管理平臺，其中樂山探索的“三資”監(jiān)管工作還曾獲得省領導的肯定性批示。
如果說鄉(xiāng)村治理是“軟件”是“里子”，那么鄉(xiāng)村基礎設施就是“硬件”是“面子”。全面推進鄉(xiāng)村振興，必須“軟硬兼顧”，有“面子”也有“里子”。
“四川農信將從3個方面積極支持全省農村基礎設施建設。”上述負責人介紹，一是加大對高標準農田建設、水利基礎設施改善、畜禽糞污資源化利用的信貸支持力度。目前，全省農信系統支持農田基本建設貸款余額超25億元。二是加大對農村水、電、氣、路和通信等“五網”基礎設施建設的支持。目前，全系統支持各類農村基礎設施貸款余額超150億元。三是持續(xù)用好“安居樂”農戶建房貸款、“安居樂”農村土坯房改造貸款等產品。目前，全系統在農房改造領域投放貸款余額超20億元，有效支持農村家庭改善居住條件。
看機制：
做好“加減乘除”法，建立4種機制，確保“真金白銀”的舉措落細落實、見行見效
“真金白銀”的政策，如何落到實處？四川農信建立4種機制發(fā)力。
做好“加法”，形成合力，建立聯動工作機制——
全省農業(yè)農村部門和全省農信系統建立聯動工作機制，形成政銀支持農業(yè)經營主體、服務鄉(xiāng)村治理工作合力；建立順暢的信息共享機制，及時互通政策支持、服務成效及存在問題等情況；加強聯合指導，因地制宜聯合組織開展培訓，推廣金融產品和服務模式，促進各類農業(yè)經營主體健康發(fā)展。
做好“減法”，降低風險，建立風險分擔和補償機制——
全省農信系統加強與省農業(yè)信貸擔保公司等擔保機構的合作；加快建立健全農業(yè)保險保障體系，引導保險公司拓寬保障范圍、創(chuàng)新保險產品、優(yōu)化保險賠付，更好滿足各類農業(yè)經營主體多層次、多元化風險保障需求。
做好“乘法”，放大效應，健全人才保障機制——
四川農信以黨建為引領，探索實行“黨員派駐行政村制度”，打造鄉(xiāng)村發(fā)展新引擎。全省農信系統全力推動黨建+金融“雙基共建”工作，向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）派駐“金融副書記”“金融村官”，為鄉(xiāng)村治理和農村產業(yè)發(fā)展提供智力支持。
做好“除法”，提高效率，創(chuàng)新金融服務機制——面對農村金融一些“老大難”問題，必須運用創(chuàng)新思維，提高金融服務“三農”的效率。為此，四川農信不斷創(chuàng)新金融服務理念和金融服務政策，積極探索開展新型農業(yè)經營主體貸、集體經濟組織貸、冷藏保鮮設施建設貸等專屬信貸業(yè)務；加快創(chuàng)新產業(yè)鏈融資模式，實現信用貸款、擔保貸款相互補充，產業(yè)鏈上、中、下游全面覆蓋的產業(yè)鏈融資新路徑……
篤行不怠譜新篇，踔厲奮發(fā)啟征程。站在全面推進鄉(xiāng)村振興新起點上，四川農信緊盯打造“農村金融主力軍銀行、地方金融主力軍銀行、普惠金融主力軍銀行”目標愿景，拿出“真金白銀”、傾注真心實意、聚焦真幫實干，支持農業(yè)經營主體發(fā)展壯大，助力鄉(xiāng)村振興，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
責任編輯：王駿
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